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出門旅游，圖得就是個開心和舒心，但面對秩序混亂的旅游市場，很多跟團(tuán)出游的人得到的往往是煩心。諸如被迫購物、被迫高價自費(fèi)景點(diǎn)游……凡此種種，難以盡述。而當(dāng)你要維權(quán)時，往往會碰一鼻子灰。

　　而現(xiàn)在，似乎快要柳暗花明了。28日，蘭州晚報A17版報道，全國人大首次審議旅游法草案，擬規(guī)范“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購物、甩團(tuán)等旅游市場亂象。雖然只是草案、只是樓梯在響，還未見人下來，但已足夠讓人期待。

　　期待之余，還需冷靜。再細(xì)觀一下詳細(xì)的新聞內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，旅游法草案不像是一個規(guī)范性的法律文本，而更像是一個嚴(yán)打的紅頭文件。你可以看到，文中提及的種種措施，全都為了治理目前的旅游亂象，卻沒有從規(guī)范行業(yè)基本秩序上有更多的基礎(chǔ)建設(shè)。而且，這些措施全部指向旅行社，天然地把旅行社當(dāng)成了假想敵，意圖給其捆上繩索、戴上緊箍咒將其馴服成寵物或者役畜。

　　這可行嗎？當(dāng)然不行。如果一個法律法規(guī)，不能給予正常的經(jīng)營戶以正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，就不能讓整個行業(yè)良性發(fā)展。我們回到最初的問題上來，為什么旅游行業(yè)會有那么多的亂象？根本的原因就在于一開始就沒有一個好的行業(yè)秩序，當(dāng)市場需求爆炸式增長時，大批經(jīng)營者也蜂擁而入，其中自然良莠不齊。因為沒有規(guī)范，所有才致惡性競爭，在行業(yè)內(nèi)部開成劣幣驅(qū)逐良幣的態(tài)勢，以致最終全部淪陷。現(xiàn)在要制定規(guī)范了，就不能單純地以治理為出發(fā)點(diǎn)，最重要的是要從如何確保行業(yè)良性發(fā)展出發(fā)，兼顧企業(yè)、經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，在確保消費(fèi)者權(quán)益的同時，也要確保整個行業(yè)的良性競爭和發(fā)展。

　　可能有人會說，這種觀點(diǎn)是屁股坐偏的結(jié)果。但這世界上沒有“又要馬兒跑又要馬兒不吃草”的道理，人家也不可能賠本為你服務(wù)。你出門旅游，選擇旅行社，從根本上講一種合同行為，你有權(quán)益，也必有責(zé)任，人家有責(zé)任，同樣也有權(quán)益。任何一方，都不可能只提權(quán)益不提責(zé)任，或者只提責(zé)任，不提權(quán)益。任何方面的偏頗，都不利于合同行為的公正和有效執(zhí)行。所以，你要想旅游得舒心、開心，最根本的保證不是對旅行社和旅游市場橫挑鼻子豎挑眼，而是需要一個好的規(guī)范的市場和秩序。

　　法律法規(guī)，最重要的是公平公正，明晰各方權(quán)責(zé)，促進(jìn)和諧共進(jìn)。所以在制訂出臺前，應(yīng)該充分調(diào)研，慎之又慎，絕不能只是頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的粗暴干涉。

　　作者：蔡寧禎