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5月5日，經(jīng)過近半年時(shí)間醞釀，阿壩州發(fā)布史上最嚴(yán)的《阿壩州旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，從購(gòu)物市場(chǎng)、旅游團(tuán)隊(duì)、景區(qū)管理、旅游線路產(chǎn)品等方面出臺(tái)12條措施，整治旅游市場(chǎng)“頑疾”，包括6月中旬前取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物。據(jù)介紹，這也是我省首個(gè)明確取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物的市(州)。

30多個(gè)旅游購(gòu)物店或面臨轉(zhuǎn)型 

在加強(qiáng)購(gòu)物市場(chǎng)管理方面，《意見》明確提出，該州各縣(市)政府一律不得新建旅游購(gòu)物店(點(diǎn))，現(xiàn)有旅游購(gòu)物商店納入社會(huì)商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)。“這也意味著，游、購(gòu)分離后，游客要購(gòu)物，將直接進(jìn)社會(huì)店。”阿壩州旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，阿壩州目前有30多個(gè)大中型旅游購(gòu)物店，或?qū)⒚媾R發(fā)展轉(zhuǎn)型。

據(jù)介紹，為滿足游客的購(gòu)物需要，今年底前，在旅游沿線，阿壩州將合理設(shè)置休息點(diǎn)(服務(wù)區(qū))，休息點(diǎn)(服務(wù)區(qū))設(shè)立專區(qū)銷售“凈土阿壩”名特產(chǎn)品。

《意見》還提出，要在州內(nèi)旅游線路、旅游景區(qū)的大型購(gòu)物商店，將全面推行使用增值稅發(fā)票升級(jí)版系統(tǒng)，嚴(yán)打不按規(guī)定開發(fā)票和偷稅等違法行為。

銷售不合理低價(jià)游實(shí)施行業(yè)禁入 

旅游團(tuán)隊(duì)管理方面，禁止旅行社發(fā)布、銷售“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，組織接待“不合理低價(jià)游”團(tuán)隊(duì)，對(duì)違反規(guī)定的依法從嚴(yán)處理，并將被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社法定代表人列入“黑名單”，實(shí)施行業(yè)禁入。

《意見》明確要積極推廣高端定制游、中端自助自駕游、跟團(tuán)游(標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)、品質(zhì)團(tuán)、精品團(tuán))系列旅游線路產(chǎn)品，公布線路產(chǎn)品市場(chǎng)參考價(jià)，為經(jīng)營(yíng)者提供行業(yè)自律參考。

今年6月30日前，阿壩州還將完成電子導(dǎo)游證核發(fā)工作，加強(qiáng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)抽查檢查，嚴(yán)打虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、擅自變更行程等違法違規(guī)行為。同時(shí)，強(qiáng)化導(dǎo)購(gòu)人員實(shí)名制，不得借用“扎西”、“卓瑪”等名字或以當(dāng)?shù)厝罕姷纳矸?，變相欺騙游客，誘導(dǎo)消費(fèi)。

此外，阿壩州還將建立蘭阿、渝阿、成阿等區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建九環(huán)線、環(huán)紅線、南環(huán)線等全域覆蓋、反應(yīng)快速、處理高效的旅游綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，建立旅游投訴分析處理機(jī)制，加大各類旅游投訴電話公示力度，快速處理各類旅游投訴，形成信訪、旅游、工商等部門所涉及的旅游投訴處理信息共享機(jī)制。

阿壩州還首次建立旅游問責(zé)機(jī)制，將旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作分別納入州、縣(市)目標(biāo)績(jī)效考核管理，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力，發(fā)生惡性旅游事件，造成惡劣社會(huì)影響的相關(guān)單位和責(zé)任人將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

實(shí)行旅游企業(yè)“紅”“黑”榜公示 

《意見》還提出，阿壩州所有景區(qū)啟動(dòng)景區(qū)門票全網(wǎng)預(yù)約(預(yù)售)機(jī)制。九寨溝、黃龍、四姑娘山、達(dá)古冰山景區(qū)實(shí)行景區(qū)門票實(shí)名制，其他景區(qū)逐步實(shí)行實(shí)名制。加強(qiáng)對(duì)游客流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和游客消費(fèi)行為統(tǒng)計(jì)分析，阿壩旅游網(wǎng)實(shí)行全州旅游企業(yè)“紅”“黑”榜公示。

餐飲住宿管理上，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對(duì)發(fā)生食品安全重大責(zé)任事故、因違反《食品安全法》受到食品藥品監(jiān)管部門2次以上行政處罰或因食品安全與服務(wù)質(zhì)量等問題受到投訴舉報(bào)并造成惡劣影響的，堅(jiān)決予以退出，并納入黑名單。同時(shí)，加大暗訪力度，對(duì)不符合接待條件、存在重大安全隱患、服務(wù)質(zhì)量較差造成惡劣影響的非星酒店、非標(biāo)客棧(民宿)、鄉(xiāng)村酒店(農(nóng)牧藏羌家樂)，依法予以取締。

打造“一網(wǎng)”(阿壩州市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng))、“一碼”(一店一碼)、“一中心”(阿壩州市場(chǎng)主體信用信息交換中心)、“一平臺(tái)”(消費(fèi)維權(quán)平臺(tái))信用監(jiān)管體系。對(duì)同一年度內(nèi)被投訴3次以上且經(jīng)查證屬實(shí)的或被列入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名錄的購(gòu)物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，如其法人代表、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址均不變的情況下，提出名稱變更登記申請(qǐng)的，登記機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)行失信懲戒，原則上對(duì)其名稱變更登記申請(qǐng)不予受理。