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廣州要將旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
發(fā)布時(shí)間:2015/12/18 作者: 分享到：
州要將旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位、建成世界旅游名城和國際旅游目的地、集散地。日前，廣州市通過了《廣州市國家旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2015-2020年)》（以下簡稱《方案》），提出多項(xiàng)具有突破性的改革任務(wù)，其中包括探索給中小學(xué)生放春假或秋假，以鼓勵(lì)彈性休假、錯(cuò)峰出行；爭取政策在南沙建旅游購物免稅店等。
市旅游局副局長陳永亮在昨日的市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上表示，改革方案還都是方向性、任務(wù)性的，接下來還需要具體部門來研究落實(shí)。
亮點(diǎn)一：
全面落實(shí)帶薪休假制度
鼓勵(lì)彈性休假錯(cuò)峰出行
《方案》中提出了“三大改革目標(biāo)”：形成旅游科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、確立旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位、建成世界旅游名城和國際旅游目的地、集散地。
在具體政策上，《方案》也有不少亮點(diǎn)。首先，全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)彈性休假、錯(cuò)峰出行，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件，根據(jù)國家或省的規(guī)定推行中小學(xué)生春假或秋假制度。
國家提出鼓勵(lì)周五下午休假的政策后一直備受關(guān)注。對(duì)此，陳永亮解釋說，這個(gè)政策的依據(jù)實(shí)際上是彈性作息制度，指每周工作40小時(shí)不能改變，單位可以將40個(gè)小時(shí)安排好，那么騰出周五下午就可以和周末結(jié)合起來出行休假。他同時(shí)表示：“廣州各種類型的單位都有，要尊重單位的選擇，很難做出具體、統(tǒng)一的普惠性規(guī)定。”
帶薪休假又如何落實(shí)呢？陳永亮說，改革方案中也提到，由市法制辦牽頭，對(duì)干部帶薪休假與其他一系列國民休閑度假政策進(jìn)行梳理，如果說需要進(jìn)行深化就要調(diào)研之后出臺(tái)措施。
那么，《方案》中提出的給中小學(xué)生放春假或秋假又如何落實(shí)呢？陳永亮告訴記者：“這確實(shí)是廣州的一個(gè)創(chuàng)新，但只是提出了一個(gè)方向性、框架性的東西，具體還要待相關(guān)部門調(diào)研。”他表示，將來探索或者試行可能是在學(xué)校層面，也可能是教育部門層面，或者是區(qū)的層面都沒有確定。但即使多放一到兩個(gè)假，我們理解，學(xué)生總的課時(shí)肯定是要保證的，只是將假期進(jìn)行調(diào)整。主要是想鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行，鼓勵(lì)親子游，擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場。
亮點(diǎn)二：
爭取內(nèi)地游客在穗
辦理港澳旅游簽證
在深化穗港澳區(qū)域旅游合作機(jī)制方面，《方案》也有不少亮點(diǎn)。其中提出，聯(lián)合開發(fā)不同類型的“一程多站”旅游產(chǎn)品, 共同打造世界級(jí)、國際化、多元化的穗港澳精品旅游線路。共同推動(dòng)旅游服務(wù)便利化，逐步實(shí)現(xiàn)八達(dá)通、澳門通、羊城通等多卡“一卡通”。
爭取內(nèi)地游客在穗辦理港澳旅游簽證試點(diǎn)政策。
優(yōu)化擴(kuò)大“72小時(shí)免簽證”政策范圍，積極爭取允許南方航空公司開辟的國際航線涉及國家的游客，在廣州中轉(zhuǎn)時(shí)享受“72小時(shí)免簽證”政策。
優(yōu)化“144小時(shí)便利簽證”政策，不設(shè)門檻，允許在港澳旅游的外國游客直接到廣州旅游。
探索穗港澳游艇“自由行”政策，推進(jìn)建立游艇入出境管理新模式。
亮點(diǎn)三：
爭取實(shí)施境外游客
購物離境退稅政策
在南沙新區(qū)如何進(jìn)一步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？《方案》中提出，爭取實(shí)施境外游客購物離境退稅政策，在南沙自貿(mào)區(qū)設(shè)立規(guī)模化的旅游購物免稅店，逐步擴(kuò)大到市區(qū)，并建立配套服務(wù)體系。在擴(kuò)大設(shè)立口岸出境免稅店的基礎(chǔ)上，研究設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店。
對(duì)此，陳永亮表示：“設(shè)立免稅店政策是在國家層面，我們提出在5年內(nèi)根據(jù)國家的要求，廣州作為旅游綜合改革試點(diǎn)城市積極探索，免稅購物是旅游要素其中一種，現(xiàn)在相關(guān)部門正在積極爭取，有了國家層面的認(rèn)可和支持之后會(huì)適時(shí)發(fā)布。”
此外，還將爭取國家、省支持廣州發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)廣州郵輪母港、掛靠港建設(shè)，在郵輪母港布局規(guī)劃、通關(guān)政策、線路整合、建設(shè)稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠和扶持，加快形成穗港澳郵輪組合港格局，不斷滿足珠三角區(qū)域郵輪旅游消費(fèi)需求。
亮點(diǎn)四：
培育低空旅游市場
引進(jìn)熱氣球等項(xiàng)目
《方案》還提出，根據(jù)國家低空空域管理改革的相關(guān)政策，鼓勵(lì)有資質(zhì)的通航企業(yè)開展空中游覽、旅游包機(jī)等業(yè)務(wù)，在近郊開展低空飛行體驗(yàn)和個(gè)人娛樂旅游項(xiàng)目，穩(wěn)步培育低空旅游市場。
什么是低空旅游市場呢？陳永亮解釋說：“低空旅游一般是指通用航空的低空飛行觀光和滑翔傘、熱氣球運(yùn)動(dòng)等，有些是挑戰(zhàn)極限，有些是體驗(yàn)，廣州實(shí)際上在這些方面也有一些動(dòng)作，但是目前還很難說有規(guī)模。”他表示，南航已經(jīng)成立專門的通用航空公司，將白云機(jī)場到澳門的航線打通，也搞了一次首航，現(xiàn)在要研究客源和市場。
陳永亮也表示，低空旅游市場能不能很快地發(fā)展起來，還是取決于市場因素，“5年時(shí)間里市場是萬變的，做方案設(shè)計(jì)就是要適應(yīng)市場的需求，像熱氣球等旅游方式，在廣州近郊的地方還是有條件的，但必須要有企業(yè)站出來做這件事。”
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