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　　冒牌“廣東中旅”低價(jià)攬客

　　近日，在從機(jī)場(chǎng)南站至體育西路的地鐵三號(hào)線上，兩三人急匆匆的在車廂中派發(fā)一張寫著“廣東省中國旅行社”的旅游線路宣傳單。宣傳單上的廣州、深圳、香港、澳門等相關(guān)線路價(jià)格普遍較低。如廣州一日游價(jià)格低至50元/人，深圳一日游約30元/人，香港二日游僅188元/人，包吃住，如此低價(jià)是否含有陷阱？這真的是“廣東省中國旅行社”（以下簡(jiǎn)稱為“廣東中旅”）所推出的線路嗎？

　　記者隨后撥打了宣傳單上的電話號(hào)碼，以廣州游客的身份咨詢香港游有關(guān)情況。接聽的工作人員以名額已滿為由，拒絕廣州戶口的游客報(bào)188元/人香港兩日游線路，但可以接受外省游客報(bào)名。她表示，該線路包含來回車費(fèi)，兩個(gè)中餐一個(gè)晚餐和一個(gè)早餐，并且入住九龍的一家三星級(jí)酒店，但行程中還包含自費(fèi)項(xiàng)目。游客還須加付海洋公園門票費(fèi)140元，以及維多利亞夜游門票160元。當(dāng)問及是否含有購物項(xiàng)目時(shí)，該人士理直氣壯的說：“這種低價(jià)團(tuán)當(dāng)然是含有購物的。”隨后記者問其該如何報(bào)名，她表示可以前往廣州火車站，有人專門接應(yīng)，辦理報(bào)名手續(xù)，也可以提供上門服務(wù)，由業(yè)務(wù)員上門收取費(fèi)用。

　　隨后，南方日?qǐng)?bào)記者向廣東中旅就此情況進(jìn)行核實(shí)。廣東中旅方面表示，該社的宣傳單一般只在廣東中旅營業(yè)門店派發(fā)，并沒有在商業(yè)步行街、火車站、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域派發(fā)，且線路宣傳品統(tǒng)一咨詢熱線為4008840011及020-83368888，其他號(hào)碼均不是該社提供的報(bào)名熱線。此外，按照廣東中旅提供的價(jià)格表顯示，該社廣州一日游價(jià)格約為178元-258元，深圳一日游和珠海一日游最低價(jià)約378元，而香港自由行兩日游約630元，市區(qū)與迪士尼樂園聯(lián)游線路則報(bào)價(jià)在550-650元之間，如果是住迪士尼樂園里面酒店的線路，報(bào)價(jià)一般都在1000元左右。廣東中旅方面提醒游客，消費(fèi)者報(bào)名旅游線路請(qǐng)到正規(guī)旅行社的營業(yè)門店或官方網(wǎng)站報(bào)名，報(bào)名時(shí)需要了解行程，并問清楚報(bào)價(jià)包含的內(nèi)容，更有必要提前了解《旅游法》的相關(guān)規(guī)定。

　　野雞旅行社頻現(xiàn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”

　　實(shí)際上，廣州眾多大型旅行社對(duì)廣州本地游乃至周邊游的地接業(yè)務(wù)興趣不大。中國國旅（廣東）國際旅行社股份有限公司黨委書記、董事總經(jīng)理谷訓(xùn)才表示，目前全省內(nèi)具有出境游、國內(nèi)游的組團(tuán)大社幾乎很少做地接業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只有一些小型旅行社愿意做地接，并且以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的模式，靠低價(jià)吸引客源。

　　自《旅游法》實(shí)施以來，仍然有一些旅行社以身試法，尤其是活躍在周邊游市場(chǎng)的野雞旅行社，常以低價(jià)團(tuán)大肆招客。前不久，一名游客報(bào)名參加了40元的廣州一日游，不僅沒有坐上事先說好的旅游大巴，改乘坐面包車，而且還強(qiáng)迫游客選擇自費(fèi)項(xiàng)目，并且收取比景區(qū)門市價(jià)更高的費(fèi)用，賺取差價(jià)。一趟旅行下來，游客實(shí)際上花了兩百多元，遠(yuǎn)不止線路標(biāo)價(jià)的40元。

　　“想也知道，這么低的價(jià)格怎么可能會(huì)沒有自費(fèi)項(xiàng)目和購物呢？”自稱是廣東中旅掛靠旅行社的有關(guān)工作人員反問道，在她看來，報(bào)名參加低價(jià)團(tuán)的游客本來就應(yīng)該做好心理準(zhǔn)備。此外，和宣傳單寫的一樣，一些“黑社”將“車游”也算入行程內(nèi)。不久前參加過珠海一日游的外地游客李先生告訴記者，他的旅游行程大多數(shù)在車上度過，連參觀市容市貌也屬于行程安排。此外，加點(diǎn)之前并未讓李先生簽訂相關(guān)的合同，李先生表示，只有給錢了才給進(jìn)入石景山公園，否則就得在車上等一個(gè)多小時(shí)。

　　事實(shí)上，根據(jù)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定，廣東旅行社業(yè)界普遍達(dá)成共識(shí)，并由廣東省旅行社協(xié)會(huì)草擬了一份《旅游法》行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，旅游行程單中不得出現(xiàn)“車游景點(diǎn)”、“遠(yuǎn)眺景點(diǎn)”等字眼；行程單中可留出自由活動(dòng)時(shí)間，應(yīng)客人要求或與客人協(xié)商一致后安排自費(fèi)和購物，但需要另附紙與客人簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，為確保游客有知情權(quán)，《補(bǔ)充協(xié)議》中必須清晰注明：購物點(diǎn)名稱、購物點(diǎn)的產(chǎn)品特色介紹、停留時(shí)間、購物次數(shù)等，同時(shí)向游客保證產(chǎn)品的質(zhì)量不含假冒偽劣產(chǎn)品，并提醒客人該購物點(diǎn)購物價(jià)格可能與市場(chǎng)價(jià)格略有差異，請(qǐng)根據(jù)自己的需要謹(jǐn)慎選擇。

　　業(yè)界人士表示，由野雞旅行社操控周邊游已是常態(tài)，大型旅行社少做地接，周邊短途游的成本高、利潤低，因此并未花大力氣耕耘這塊市場(chǎng)。“廣州本地游已經(jīng)被他們做得很低很爛了，大社再進(jìn)入，不見得會(huì)有好的收效。”一位不愿意透露姓名的業(yè)界人士坦言。

　　市場(chǎng)整頓力度在加大

　　據(jù)廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所方面介紹，打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，打擊“黑導(dǎo)”、“黑社”一直以來都是旅游質(zhì)監(jiān)部門的工作重點(diǎn)。根據(jù)2013年廣東省第三季度旅游投訴情況來看，投訴強(qiáng)迫購物7件，占全部投訴1.2%；投訴旅游行程中降低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)63件，占全部投訴的10.7%；投訴旅行社未經(jīng)游客同意擅自增減旅游項(xiàng)目31件，占全部投訴的5.2%。第三季度旅游投訴較第二季度幅度上升，增長76%。值得關(guān)注的是，在第三季度中，對(duì)旅行社投訴是重點(diǎn)并有上升趨勢(shì)，全省各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第三季度共收到對(duì)旅行社投訴占全部投訴總數(shù)的97%，較第二季度增加了6%，旅行社扣費(fèi)不盡合理、地接社降低服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、擅自增減行程旅游項(xiàng)目等方面均是游客投訴的重點(diǎn)。

　　記者從廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所方面獲悉，自《旅游法》實(shí)施以來，盡管廣東毗鄰港澳，但在執(zhí)法上不會(huì)有特殊性，旅游市場(chǎng)檢查力度將進(jìn)一步加大，尤其在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題上，只要發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)違法，就會(huì)嚴(yán)打。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2013年1月1日至12月12日，廣東省旅游行政管理部門共計(jì)查處了旅游違法違規(guī)案件31宗，及時(shí)督辦國家旅游局轉(zhuǎn)辦案件8件，開展對(duì)網(wǎng)上虛假旅游產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，有力震懾了旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營者。其中，深圳市查處了4名偽造旅游公司印章和1名制售假導(dǎo)游證的違法分子，被抓獲涉案人員均已被法院依法判處有期徒刑5-9個(gè)月；珠海市根據(jù)國家旅游局暗訪組反饋情況對(duì)珠海泰申國際旅行社的超范圍經(jīng)營處罰款5萬元，責(zé)令停業(yè)整頓10天。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只要發(fā)現(xiàn)“黑社”，就會(huì)協(xié)同相關(guān)部門，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　廣東省旅游質(zhì)監(jiān)方面的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全省仍然存在著低于成本經(jīng)營、指定購物或者變相指定購物等違法違規(guī)現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，全省各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

　　事前預(yù)防優(yōu)于事后監(jiān)督

　　■記者觀察

　　在打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“黑旅行社”等行業(yè)頑疾的時(shí)候，行政部門的監(jiān)管往往遲半拍，根據(jù)投訴對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，解決問題，這是很多旅游質(zhì)監(jiān)工作的運(yùn)作模式。我們并不能否定這種做法的有效性，但實(shí)際上從消費(fèi)者自身而言，防患于未然，免于上當(dāng)受騙，總歸是上上策。

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式至今仍然存在，和供求市場(chǎng)不無關(guān)聯(lián)。也就是說，只要有貪便宜，只根據(jù)直觀價(jià)格選擇線路的游客存在，那么以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式，操控低價(jià)團(tuán)的旅游機(jī)構(gòu)也就不會(huì)消失。殘酷的事實(shí)是，盡管近年來旅游局、旅游業(yè)界一直不斷呼吁、提倡消費(fèi)者要理性消費(fèi)，至今仍然不乏看見低價(jià)想都不想就參團(tuán)的游客。因此，一方面在整頓市場(chǎng)，加大對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“黑社”等問題的懲罰力度的同時(shí)，另一方面也要注重進(jìn)一步引導(dǎo)消費(fèi)者，畢竟從教育和引導(dǎo)消費(fèi)者方面入手，實(shí)際切斷需求鏈，是治本之法。

　　看見誘人的低報(bào)價(jià)，消費(fèi)者不妨從以下幾個(gè)方面考慮：第一，宣傳單張或是網(wǎng)頁上的某某旅行社，是否為正規(guī)旅行社，投訴電話和官方網(wǎng)站是否真實(shí)；第二，低價(jià)是否存在陷阱，直觀的線路價(jià)格包括哪些項(xiàng)目，價(jià)格是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于景區(qū)、住宿、交通等一般價(jià)格；第三；是否是在正規(guī)旅行社門店進(jìn)行報(bào)名，是否要簽訂正規(guī)合同。從以上三方面考慮，基本上能判斷這看似誘人的廉價(jià)團(tuán)到底是特價(jià)促銷，還是一場(chǎng)可怕的騙局。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 周人果