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 開(kāi)篇語(yǔ)

《旅游法》是我國(guó)第一部旅游綜合大法，這標(biāo)志著我國(guó)旅游行業(yè)全面進(jìn)入有法可依、依法治旅的新時(shí)代。其中多條規(guī)定直指困擾旅游行業(yè)多年的“頑疾”，因而自公布以來(lái)備受各界關(guān)注。

隨著10月1日正式實(shí)施日臨近，旅游市場(chǎng)上“觀望情緒”結(jié)束，各地旅行社開(kāi)始了近年來(lái)最大規(guī)模的線路調(diào)整，部分線路價(jià)格上揚(yáng)幅度較大，這也帶來(lái)困惑和不解：《旅游法》實(shí)施后，價(jià)格為何還漲了？以后出去旅游還能買件手信嗎？旅游行業(yè)新的一輪洗牌就要來(lái)了嗎？

帶著一系列疑問(wèn)，廣州日?qǐng)?bào)記者深入旅行社、游客群體、政府官員、行業(yè)團(tuán)體中，從市場(chǎng)變局、權(quán)威解讀等各方面展開(kāi)系列報(bào)道，為讀者逐漸揭開(kāi)《旅游法》的真實(shí)效力，敬請(qǐng)關(guān)注。

在教育路的多家旅行社門店，市民黃雨準(zhǔn)備報(bào)名去海南玩，但他發(fā)現(xiàn)，幾乎所有旅行社的海南線路少了些購(gòu)物點(diǎn)，多了些景點(diǎn)，但價(jià)格都漲了,猶豫之后，黃雨選擇推遲旅游計(jì)劃。

《旅游法》實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，旅行社在觀望后，紛紛調(diào)整旅游線路和價(jià)格。值得關(guān)注的是，北方此輪調(diào)價(jià)漲價(jià)幅度較大，導(dǎo)致客源急挫，廣州多家旅行社正好趁機(jī)吸納剩余資源，國(guó)內(nèi)游多條線路反而大幅降價(jià)。據(jù)介紹，10月期間，包括北京、華東、海南等熱門線路，最高較去年同期下調(diào)30%左右。

記者巡城：新法實(shí)施自費(fèi)購(gòu)物項(xiàng)目取消

記者昨日（9月15日）采訪廣州多家旅行社了解到，10月起，廣州旅游市場(chǎng)上大部分線路價(jià)格將進(jìn)行調(diào)整。據(jù)介紹，這種價(jià)格調(diào)整的“權(quán)力”都掌握在旅行社自己手中，往年8月很多旅行社“十一”后的線路產(chǎn)品就已上架，今年已進(jìn)入9月國(guó)內(nèi)眾多旅行社都在觀望中，“捂盤”不報(bào)。

在廣東旅游市場(chǎng)，廣之旅、南湖國(guó)旅“動(dòng)作”最大。從10月1日起，廣之旅所有旅游報(bào)價(jià)產(chǎn)品，將以“無(wú)加點(diǎn)、無(wú)自費(fèi)、無(wú)指定購(gòu)物點(diǎn)”這“一價(jià)全包”的形式出現(xiàn)。該旅行社雖未公布全部線路的調(diào)整情況，但現(xiàn)有產(chǎn)品中，約5%產(chǎn)品平均有10%的漲價(jià)。

昨日，南湖國(guó)旅已經(jīng)在全國(guó)率先公布《旅游法》新線，承諾全線新產(chǎn)品“不購(gòu)物無(wú)自費(fèi)”。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，線路價(jià)格變化幅度并不大，記者看到，多個(gè)線路都有微漲，漲價(jià)范圍在200元左右，如原先北京雙飛5天團(tuán)價(jià)格僅由2199元/人上調(diào)至2399元/人。

南北比價(jià)：北方游客來(lái)廣州參團(tuán)

在這輪新調(diào)整的價(jià)格中，北方眾多亮出的國(guó)慶游“價(jià)目表”中，不少線路價(jià)格上揚(yáng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廣州等南方旅游市場(chǎng)。

在環(huán)市路一家咨詢公司做高級(jí)客戶經(jīng)理的許小菲，這次就給長(zhǎng)春的兩名朋友報(bào)名參加韓國(guó)濟(jì)州島游，“他們本來(lái)想從老家報(bào)名，但價(jià)格漲了3000多元，廣州變化不大。即使從廣州返回長(zhǎng)春，加上路費(fèi)還是可以省下1000多元。”記者采訪中，發(fā)現(xiàn)有多位北方游客在廣州報(bào)名的情況，一般是在廣州探親、旅游或者休假，同時(shí)在廣州出團(tuán)旅游。

記者了解到，新法實(shí)施后北方旅行社團(tuán)費(fèi)暴漲，甚至有不少旅游產(chǎn)品的價(jià)格可能翻幾番。記者從中青旅北京分社了解到，9月在售的張家界、鳳凰古城6天行程調(diào)整為4晚5天自由行后價(jià)格卻從2350元/人調(diào)整至3550元/人；長(zhǎng)春旅行社推出的10月后產(chǎn)品也有較明顯漲幅，韓國(guó)濟(jì)州島線路9月報(bào)價(jià)還不高于4000元/人，但從10月1日開(kāi)始將漲至7000元/人，傳統(tǒng)新馬泰三地游將破萬(wàn)元。

旅游市場(chǎng)價(jià)格走向 取消購(gòu)物自費(fèi)項(xiàng)目線路：價(jià)格普漲20%~30%

《旅游法》第三十五、四十一條皆規(guī)定旅行社、領(lǐng)隊(duì)或?qū)в尾坏猛ㄟ^(guò)安排購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣，因此新法實(shí)施后，所有旅游產(chǎn)品不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所及在旅游者非自愿的情況下添加自費(fèi)項(xiàng)目，而導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等也將計(jì)算在團(tuán)費(fèi)內(nèi)。記者昨日采訪廣州多家旅行社了解到，10月起開(kāi)始調(diào)整線路和價(jià)格，其中海南游和泰國(guó)游成為漲價(jià)“重災(zāi)區(qū)”。

據(jù)介紹，廣州某知名旅行社9月5日出發(fā)的曼谷芭堤雅6天團(tuán)只要1950元，而10月1日幾乎同樣行程的團(tuán)卻要5580元，但取消了多個(gè)購(gòu)物點(diǎn)的行程，以及一些自費(fèi)項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)線跟團(tuán)游產(chǎn)品十一后的報(bào)價(jià)普遍漲價(jià)20%~30%，海南、云南、川藏等線路，上漲超過(guò)50%。

逆市抄底線路：最高降價(jià)兩成

北方客源急挫，無(wú)疑使國(guó)內(nèi)旅游城市、景點(diǎn)周邊的酒店機(jī)票資源相對(duì)過(guò)剩。記者了解到，往年上海、三亞喜來(lái)登、希爾頓等高端星級(jí)酒店客人主要來(lái)自北方市場(chǎng)，但今年由于《旅游法》將實(shí)施致北方客源大減，酒店房退訂量達(dá)35%~45%，多數(shù)星級(jí)酒店采取低價(jià)讓利的方式“保本”。記者了解到，這為廣州等南方旅行社帶來(lái)機(jī)會(huì)，廣州部分國(guó)內(nèi)線路不但不會(huì)漲價(jià)，還有下降空間。

南湖國(guó)旅常務(wù)副總經(jīng)理鄭年軍表示，規(guī)模大的旅行社在新法實(shí)施前抓住北方市場(chǎng)“清倉(cāng)”退訂的時(shí)機(jī)，大力采購(gòu)低價(jià)讓利的酒店房，從而降低10月期間旅游產(chǎn)品的成本。以南湖國(guó)旅等多家旅行社10月線路為例，北京雙飛五天游今年國(guó)慶價(jià)較去年降幅約10%；有些海南游線路降幅達(dá)20%以上。同時(shí)，西部某些線路也有降價(jià)，降價(jià)最高達(dá)到了30%左右。

主管部門：線路價(jià)格上漲是種回歸

《旅游法》實(shí)施后線路價(jià)格的調(diào)整是旅游市場(chǎng)上近年來(lái)少有的一次大規(guī)模調(diào)整，范圍廣，影響力大。

一些市民認(rèn)為，線路價(jià)格上漲，降低了他們的出游欲望。每年國(guó)慶后都會(huì)有出游計(jì)劃的雷波打算今年計(jì)劃放緩。雷波認(rèn)為，旅游主管部門應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管，不能完全是旅行社來(lái)定價(jià)格，“有些一下子翻了一倍，有點(diǎn)難以接受。”

記者就此昨日采訪了廣東省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人，他解釋，旅游線路價(jià)格的調(diào)整完全是一種市場(chǎng)調(diào)節(jié)行為，對(duì)于旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門，他們主要看兩點(diǎn)：第一，監(jiān)督檢查《旅游法》實(shí)施后旅行社新調(diào)整的線路是否依然有購(gòu)物、自費(fèi)項(xiàng)目；第二，線路價(jià)格是否以低于成本價(jià)銷售，這兩種情況是旅游局重點(diǎn)監(jiān)管的內(nèi)容。

他認(rèn)為，《旅游法》實(shí)施后部分線路價(jià)格上調(diào)并非真的“上漲”，只是一種回歸，“原來(lái)線路中包含了很多自費(fèi)項(xiàng)目，最后算下來(lái)，花費(fèi)與新調(diào)整后的價(jià)格差不多，甚至更高。”他認(rèn)為，線路價(jià)格都已十分公開(kāi)透明，旅行社推出明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的線路，也沒(méi)有市場(chǎng)。（楊進(jìn)、梁倩微、張敏婷）

(責(zé)編：吳志清、翁迪凱)