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以競爭性扶持資金帶動濱海旅游發(fā)展，是廣東旅游發(fā)展的創(chuàng)新之舉。明日，省旅游局、省財政廳將舉行廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園競爭性扶持資金評審會，粵東2市（汕頭市、汕尾市）和粵西3市（陽江市、茂名市、湛江市）將同臺競爭6億元扶持資金。據(jù)悉，為了這兩天的競爭，各沿海城市從去年已經(jīng)開始準備，濱海旅游項目發(fā)展也開始提速，競爭性扶持資金影響力初步顯現(xiàn)，濱海旅游大有可為。
　　五市齊備戰(zhàn)
　　濱海旅游借勢騰飛
　　2011年8月4日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在調(diào)研時指出，廣東是中國第一經(jīng)濟大省，海洋旅游資源非常豐富。省里可以考慮出臺一些政策和措施，比如像搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)那樣搞競爭性資金扶持。通過競爭性扶持，鼓勵各個有旅游資源的市，至少要開發(fā)出一兩個高品質(zhì)的旅游品牌，提高廣東旅游產(chǎn)品的品位。為落實汪洋書記的指示，省政府決定撥出6億專項資金，用于建設(shè)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園，省旅游局等有關(guān)部門迅速制定了《廣東省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法》、《廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金評審辦法》等一系列文件。據(jù)介紹，對省級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持資金實行公開競爭性安排，在我省尚屬首次，在全國也是首創(chuàng)。
　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我省接待過夜游客11613萬人次，增長9.6%，實現(xiàn)旅游總收入3266億元，增長18%，其中外匯60億美元，增長5.5%，濱海旅游收入2610億元，增長高達20%。朱小丹省長指出，在經(jīng)濟下行壓力加大情況下，我省旅游業(yè)仍保持兩位數(shù)增長，實屬不易，表明近年來建設(shè)旅游強省的各項措施已見成效。要乘勢而上，更要充分發(fā)揮旅游業(yè)擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生的積極作用。
　　而明日召開的廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園競爭性扶持資金評審會，則是我省貫徹落實《廣東省旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》的重要一步。記者了解到，濱海旅游產(chǎn)業(yè)園競爭性扶持資金相關(guān)文件出臺后，粵東粵西沿海各市高度重視，紛紛抓項目規(guī)劃、材料準備等各方面工作。省旅游局方面表示，通過競爭性評審，各級政府對當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的重視程度進一步得到了強化，各市（縣、區(qū)）政府的積極性也被調(diào)動了起來。“全省將按生態(tài)、健康、集約、可持續(xù)發(fā)展的要求，在粵東、粵西地區(qū)各創(chuàng)建一個上檔次、高標準的濱海旅游示范園區(qū)，通過整合資源、重點規(guī)劃、集中實施，解決生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的壓力，發(fā)掘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑤赢數(shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。”
　　競爭促發(fā)展
　　招商引資初現(xiàn)成效
　　事實上，在準備競爭這3億元扶持資金的過程中，廣東濱海旅游發(fā)展已經(jīng)邁出了一大步，尤其是參與競爭的沿海地市，招商引資總額已達數(shù)百億，迎來了濱海旅游新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。
　　汕頭南澳是全省唯一的“海洋綜合開發(fā)試驗縣”，去年年底，汕頭市委市政府和港中旅在促進南澳島旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達成共識，雙方將重點合作建設(shè)“南澳島煙墩灣休閑度假”項目，共同推進“煙墩灣”沿岸布局海洋產(chǎn)業(yè)博覽園和服務(wù)基地、游艇游輪基地、海洋博物館、私家游艇碼頭、宋井宋文化園、官嶼休閑島、海洋科普館和科研教育基地等項目建設(shè)，全力打造國際水平的旅游休閑度假示范區(qū)。
　　汕尾在2011年批準設(shè)立了紅海灣旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃在“十二五”、“十三五”期間大力建設(shè)該產(chǎn)業(yè)園。汕頭將以濱海旅游帶動各大產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以游輪、摩托艇等海上運動項目和生態(tài)旅游觀賞園、博物館、海洋公園、海濱休閑度假村等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展水上體育休閑運動基地，建設(shè)功能齊全的全天候復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。汕尾方面表示，PK成功后汕尾將啟動紅海灣濱海旅游園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，紅海灣旅游將迎來全新的發(fā)展機遇。
　　濱海旅游建設(shè)得到了陽江市委市政府的高度重視。記者了解到，陽江重點發(fā)展的六大濱海旅游項目分別包括：廣東海洋歷史博物館、東平珍珠灣旅游綜合開發(fā)項目、敏捷旅游綜合開發(fā)項目、保利海陵島銀灘項目、東湖星島國際生態(tài)旅游項目以及海陵島東島國際休閑旅游項目。
　　去年湛江市引進重點旅游項目6個，其中廣東鼎龍集團在吉兆灣增資興建五星級酒店、海洋樂園等高端旅游項目。目前特呈島環(huán)島路綠化亮化美化工程已完工，吉兆灣國際海洋生態(tài)度假中心前期工程基本竣工。今年，湛江集中精力引進濱海度假、游艇旅游、大型主題公園等高端旅游項目，重點推進霞山漁人碼頭、坡頭南海明珠游艇旅游俱樂部、吳川吉兆灣國際海洋生態(tài)度假中心等16個重點旅游項目建設(shè)，保證年內(nèi)完成旅游投資。
　　茂名市的濱海旅游發(fā)展勢頭迅猛，已有三大濱海旅游項目正在落實中。包括準備打造的濱海高檔別墅區(qū)及度假區(qū)，配合濱海運河風(fēng)情區(qū)打造的濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及港中旅集團在濱海公園投資的高檔濱海度假區(qū)等項目。據(jù)了解，前不久港中旅集團總經(jīng)理和中國旅業(yè)集團總經(jīng)理帶領(lǐng)投資評估團隊來茂名進行實地考察，這不僅有效地拉動了資金，對茂名的濱海旅游資源的推廣也起了實質(zhì)性的推動作用。
　　■PK原則
　　粵東粵西各競爭一個名額
　　據(jù)悉，我省此次總共安排了12億元專項資金，用于扶持我省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園和山區(qū)（生態(tài)）旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，是我省歷史上對旅游產(chǎn)業(yè)最大的一筆專項扶持資金。經(jīng)過競爭性評審，粵東、粵西兩個濱海區(qū)域各評選出1個、全省共評選出2個濱海旅游產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)。根據(jù)《廣東省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法》，對評審出的2個旅游產(chǎn)業(yè)園報經(jīng)省政府批準后下達專項資金，每個園區(qū)獲得專項資金將分三期撥付地級以上市財政局，按5∶3∶2的比例考核后劃撥。專項資金以扶持旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要用途，按照中標方案撥付，由各中標市統(tǒng)籌安排，專項使用。
　　園區(qū)條件是中標關(guān)鍵
　　記者從評審指標體系中發(fā)現(xiàn)，整個評審指標體系分為四個一級指標，分別是參評市經(jīng)濟社會（含海洋）發(fā)展情況、參評市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備條件、參評市申報材料及現(xiàn)場演講答辯情況。從評審指標體系來看，一級指標中的參評市經(jīng)濟社會（含海洋）發(fā)展情況、參評市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、參評市申報材料及現(xiàn)場演講答辯情況等各占10分，而濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備條件則為70分，是否具備條件成了能否中標的關(guān)鍵。
　　據(jù)了解，在一級指標體系濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備條件下的二級指標中，資源環(huán)境成為考慮的最重要因素，將占據(jù)100分總分的30分，而開發(fā)基礎(chǔ)和規(guī)劃發(fā)展兩個二級指標，則各占25分。業(yè)內(nèi)人士表示，從分值的安排情況來看，資源環(huán)境、開發(fā)條件、規(guī)劃發(fā)展確實是衡量一處濱海旅游資源能否邁進國際濱海度假勝地的關(guān)鍵，擁有好的資源，如海水、沙灘等，以及獨特自然、人文資源，也是優(yōu)質(zhì)國際濱海度假勝地的基礎(chǔ)。
　　撰文：周人果 統(tǒng)籌：蔡華鋒