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吳瑞平

　　高速時代即將到來，面對旅游“井噴”發(fā)展，鳳凰應如何準備？今年以來，鳳凰縣圍繞這一主題，以推進項目建設為抓手，以城市管理為重點，強力整治旅游環(huán)境，深入推進國家文明景區(qū)創(chuàng)建活動，建設“風景優(yōu)美、設施完善、管理有序、服務高效”精品景區(qū)，打造世界旅游精品。

　　一、加快項目建設，打造旅游精品景區(qū)

　　一是加快旅游通道建設。按照便捷通暢、綠化生態(tài)的要求，加快推進一批旅游景區(qū)景點通道建設。重點抓好吉懷高速、鳳大高速、銅仁鳳凰機場以及高速公路下線景觀改造建設，加快完成G209鳳凰繞城線、下沱公路、奇（梁洞）潭（江）二級公路建設，確保國慶前全部建成通車。啟動G209吉鳳公路改造工程和S308鳳凰繞城公路建設，打造縣城交通環(huán)線。整合政策，整合資金，按照高標準的要求，優(yōu)先建設鄉(xiāng)村旅游景點公路，構建城鄉(xiāng)便利快捷的旅游交通網(wǎng)絡。配合旅游交通建設，扎實推進特色民居改造工程、“八百里綠色”行動、整臟治亂綠化行動，樹立綠色生態(tài)的鳳凰形象。

　　二是加快精品景區(qū)（點）建設。按照保護古城風貌和精品化建設的要求，推進古城景區(qū)(點)的擴容提質(zhì)。重點抓好沈從文和熊希齡展館擴建、沱江風光帶三期工程、沱江景觀橋建設。依法保護古城，抓好以建筑、廣告、店面為主的古城風貌整治，推進古城庭院綠化、機關綠化工程。繼續(xù)推進“森林古城”等綠化造林工程，高質(zhì)量、高標準完成擂草坡、喜鵲坡綠化造景工程。大力保護傳承弘揚民族民間文化，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，加快推進煙雨鳳凰文化旅游產(chǎn)業(yè)城項目建設，規(guī)劃建設高標準晚會劇場，引進落地一場高水平的演藝晚會項目，提升鳳凰旅游品味，提升鳳凰旅游核心競爭力。進一步扶持城鄉(xiāng)文化旅游公司做大做強，打造鄉(xiāng)村游精品景點，推進縣內(nèi)精品線路，提升鄉(xiāng)村游品味。

　　三是加快配套設施建設。按照國家文明景區(qū)、國家5A級景區(qū)標準，加快完善旅游配套設施。加快實施縣城交通路網(wǎng)改造、供水供電管網(wǎng)改造、垃圾處理場建設和沱江污水處理收集管網(wǎng)建設工程等基礎設施，提升旅游城市功能。重點抓好城北旅游停車場和游客接待服務中心建設，確保國慶節(jié)前停車場建成使用，啟動游客服務中心建設，新建、改造升級民俗園、團結(jié)橋等一批旅游停車場。引進高星級度假酒店項目落地鳳凰，加快天下鳳凰大酒店、花園酒店、菲尼克斯3家5星級酒店施工建設進度，加快鎮(zhèn)竿十二院、堤溪高星級酒店規(guī)劃設計。加快以城區(qū)景區(qū)衛(wèi)生間、旅游標示牌、交通指示牌等為主的城區(qū)景區(qū)旅游設施標準化建設。

　　二、嚴抓城市管理，樹立良好城市形象

　　一是深入開展古城風貌整治行動。鳳凰古城是鳳凰文化旅游的核心和精髓，同時又是縣城居民的生活居住區(qū)。嚴格執(zhí)行新修訂的《鳳凰歷史文化名城保護條例》，大力開展查非糾違專項行動，依法查處違法違章建設行為，確保古城區(qū)內(nèi)禁建新房、禁增樓層。加強古城風貌整治管理，嚴禁在古城區(qū)內(nèi)沱江河兩岸房屋陽臺、屋頂晾曬衣物，清理與古城風貌不協(xié)調(diào)的太陽傘、雨篷等張掛物，清除在房頂安裝的鍋爐、太陽能、空氣源水罐等設施，整治規(guī)范古城區(qū)內(nèi)廣告招牌，維護古城風貌原真性。

　　二是強化城區(qū)景區(qū)管理執(zhí)法。加強城區(qū)景區(qū)綜合執(zhí)法隊伍建設，嚴格城區(qū)景區(qū)執(zhí)法，整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、流動攤點、建筑市場等突出問題。對城區(qū)桔園路、鳳凰路、土橋路等街道實行車輛單邊停放，對虹橋路實行限時禁行，黃金周期間實行城內(nèi)循環(huán)單行，禁止外地車輛進入城區(qū)，消除城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象。重點整治4個縣城出入口，全面拆除城北、棉寨、土橋垅等城鄉(xiāng)結(jié)合部的臨時違法違章建筑，依法規(guī)范縣城區(qū)洗車點、修車點、廢舊品收購點、建材銷售點。研究制定建筑渣土、房屋裝修、環(huán)境衛(wèi)生、廣告宣傳、物業(yè)管理等城建城管行業(yè)標準，加大對建筑工地、店面門鋪、流動攤點的管理力度，從根本上解決城市管理的“亂源”。

　　三是建立長效管理機制。借鑒外在經(jīng)驗，積極探索城市環(huán)境衛(wèi)生物業(yè)化管理模式，實行24小時保潔，提高管理質(zhì)量和效率。認真落實縣城主要街區(qū)戰(zhàn)線單位承包和單位店面“院內(nèi)達標、門前三包”責任制,制定切實可行的考核標準和操作辦法，加強督導考核，定期通報，嚴格獎罰。通過嚴管重處，促使“門前三包”責任制真正落實到位，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的環(huán)境，真正讓游客和群眾滿意。

　　三、整治旅游環(huán)境，維護優(yōu)良旅游秩序

　　一是集中整治突出問題。在省文明辦暗訪組反饋14個問題基礎上，認真排查自身存在的問題，按照“一個問題一名縣級領導負責、一個牽頭單位主抓、一套整改方案落實、一個工作班子推進、一個具體時間完成”的工作機制，逐一分解到16名縣級領導和39個責任單位，加大整改力度，逐項逐步整改到位。

　　二是依法規(guī)范涉旅行業(yè)管理。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，以提升旅游管理服務水平為重點，加快構建涉旅行業(yè)從業(yè)和管理標準體系。積極推進“民族講解員”制度，加強涉旅從業(yè)人員培訓，提高涉旅從業(yè)人員的服務意識和業(yè)務素質(zhì)。規(guī)范整治河燈市場、背簍市場、照相市場、夜市市場和沿河餐飲市場“五個市場”，著力打造民族旅游商品一條街、沱江風情酒吧一條街、特色美食一條街、觀光夜市一條街等特色街區(qū)。探索古城景區(qū)商業(yè)店鋪準入機制、退出機制，鼓勵古城經(jīng)營戶向新城遷移，分期分批把餐飲等有污染的經(jīng)營行為遷出古城，限制古城賓館、店鋪數(shù)量，解決古城經(jīng)營管理中“商業(yè)化”、“文化異化”等現(xiàn)象。

　　三是深入開展“三好一滿意”主題活動。繼續(xù)深化 “好風景、好環(huán)境、好心情，游客滿意在鳳凰”主題活動，全方位樹立鳳凰旅游的良好形象，不斷提高鳳凰旅游品牌的知名度和美譽度。加強城區(qū)景區(qū)社會治安管理，完善物防、人防、技防建設，實現(xiàn)城區(qū)景區(qū)治安、消防監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。加強治安專項整治，嚴厲打擊地痞地霸、惡勢力團伙和“兩搶一盜”等違法犯罪行為，切實解決影響游客和群眾安全感的突出問題。加強涉旅行業(yè)誠信體系建設，以創(chuàng)建“黨員示范崗”、“共青團示范崗”、“百年老店”、“誠信守法經(jīng)營戶”等為載體，廣泛開展文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動，全面提升古城居民和商家的文明素質(zhì)，營造誠信守法、公平交易、禮待游客的良好氛圍。