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2003年CEPA簽署后，兩地經(jīng)貿(mào)交流日益深化。在貨物貿(mào)易方面，至2012年，共有1730多種香港原產(chǎn)地貨品可以享有零關(guān)稅的優(yōu)惠進入內(nèi)地，總值超過403億港元，關(guān)稅優(yōu)惠28.3億元人民幣(約34.6億港元)。在服務貿(mào)易方面，目前橫跨47個服務領(lǐng)域共301項開放措施和多個領(lǐng)域的投資便利化措施，為香港傳統(tǒng)支柱行業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，進一步提升香港作為區(qū)域物流樞紐和國際金融中心的地位。

去年李克強副總理訪港期間，宣布了中央政府支持香港進一步發(fā)展，深化內(nèi)地與香港合作的政策措施。這些政策措施被譽為“惠港36條”。目前，“惠港36條”在國家有關(guān)部委辦的高度重視下，總體進展順利，部分措施已經(jīng)發(fā)揮了應有的政策效應。

科技：

加強推進兩地科技合作

為落實好“惠港36條”，科技合作委員會去年8月在四川省成都市召開第六次會議。會議討論了推動香港科研機構(gòu)和人員參與國家科研計劃、國家重點實驗室香港伙伴實驗室建設、在《粵港合作框架協(xié)議》下深化粵港科技合作、“深港創(chuàng)新圈”工作進展、香港配合國家第十二個五年規(guī)劃等有關(guān)工作。并通過了科技合作委員會2011——2012年度工作計劃，計劃包括繼續(xù)推動香港參與國家科技計劃；完善國家重點實驗室香港伙伴實驗室建設；推進兩地開展科技產(chǎn)業(yè)合作；香港配合國家“十二五”規(guī)劃，以及深化粵港、深港區(qū)域科技合作等。會議商定支持在港以適當方式建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家工程技術(shù)研究中心分中心。去年11月，科技部正式認定香港科技園為國家綠色科技產(chǎn)業(yè)化(伙伴)基地。

香港科研機構(gòu)和科學家已經(jīng)有了多種渠道和方式參與內(nèi)地的科研工作。對于香港科學家進入國家科技計劃專家?guī)欤萍疾坎扇∫灰曂实膽B(tài)度，只要符合入選專家的基本條件，均可按相關(guān)要求和程序納入國家科技計劃專家?guī)臁?73計劃和國家重大科學研究計劃專家?guī)熘幸延?3名香港科學家。2012年2月初，科技部將香港創(chuàng)新科技署推薦的來自香港大學、中文大學、城市大學、科技大學、浸會大學、理工大學等6所高校的56名科學家全部按程序納入國家科技計劃專家?guī)?。?衛(wèi)平

貿(mào)易：

內(nèi)地與香港貿(mào)易更加自由

“惠港36條”中涉及商務部職能的有6項。目前，6項措施都取得了積極進展，充分發(fā)揮了應有的政策效應。

第一是進一步擴大服務貿(mào)易對香港的開放，到“十二五”末期，通過CEPA，內(nèi)地對香港將基本實現(xiàn)服務貿(mào)易的自由化。目前香港已是內(nèi)地對外開放程度最高的地區(qū)。按照世界貿(mào)易組織的標準，內(nèi)地已對香港全面實現(xiàn)貿(mào)易自由化，47個已開放的行業(yè)涉及148個部門，截至今年3月底，在CEPA下實現(xiàn)貿(mào)易總額49.6億美元，累計關(guān)稅優(yōu)惠高達28.4億元人民幣。為深入落實CEPA,商務部會同有關(guān)部門共完成140多項法規(guī)規(guī)章的修訂工作；與香港特區(qū)政府建立了聯(lián)合指導委員會加強溝通和合作；加強了對內(nèi)地地方主管官員的培訓；為企業(yè)組織了宣講并提供了咨詢；設立了13個落實CEPA示范城市(區(qū))。同時，與香港特區(qū)政府有關(guān)部門每年召開1至2次專題高層會議，專門處理CEPA落實中的問題。

第二是繼續(xù)支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。商務部透過多方渠道與東盟溝通，積極支持香港盡快加入東盟-中國自由貿(mào)易區(qū)。去年10月，香港代表出席了中國-東盟自貿(mào)區(qū)委員會會議，就加入中國-東盟自貿(mào)區(qū)作陳述，隨后香港提交了加入中國-東盟自貿(mào)區(qū)的申請。

第三是推動內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”。商務部會同特區(qū)政府有關(guān)部門繼續(xù)推動內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”，以更好地發(fā)揮香港在金融、貿(mào)易、法律、會計及投資咨詢等服務方面的優(yōu)勢。內(nèi)地企業(yè)赴港上市從回歸前的71家，增至去年年底的641家，工農(nóng)中建4大銀行赴港上市的盛況歷歷在目。內(nèi)地企業(yè)在港交所市值由15年前的不足3000億港元，提高至2011年底的將近10萬億港元。

第四是支持在內(nèi)地的港資加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。去年商務部與廣東省人民政府簽訂了共同建設珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的協(xié)議，并與人力資源和社會保障部、海關(guān)總署共同印發(fā)了建設珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的指導意見。商務部還會同相關(guān)部門和地方，聽取港資企業(yè)意見，保持加工貿(mào)易政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時積極完善各項促進措施，為包括港資企業(yè)在內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造更加有利的轉(zhuǎn)型升級政策環(huán)境。

第五是支持香港企業(yè)使用人民幣赴內(nèi)地直接投資。去年10月，《商務部關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知》印發(fā)實施。同年12月，特區(qū)政府在香港舉辦了離岸人民幣業(yè)務研討會，商務部派員參加了研討會并發(fā)表演講，向香港工商界宣講解讀有關(guān)政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，內(nèi)地共核批了111個投資項目，金額210億元人民幣，其中香港79個項目、165億元人民幣。

第六是保障物資供給和加強對供港食品質(zhì)量的監(jiān)督管理。文/魏東升

質(zhì)檢：

已正式簽署有關(guān)補充協(xié)議

“惠港36條”中的第35條，明確提出“允許經(jīng)香港特區(qū)政府認可機構(gòu)(香港認可處)認可的、具備國家強制性產(chǎn)品認證(CCC)制度相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的香港檢測機構(gòu)承擔CCC認證檢測任務的范圍，在《〈安排〉補充協(xié)議七》的基礎上擴大至現(xiàn)行所有需CCC認證的香港本地加工的產(chǎn)品。”質(zhì)檢總局于2011年8月、9月與香港有關(guān)機構(gòu)就上述議題進行了磋商，確定了CEPA補充協(xié)議八中列入支持香港檢測業(yè)務發(fā)展的內(nèi)容表述，該補充協(xié)議八已于去年12月正式簽署。此外，質(zhì)檢總局有關(guān)部門已就上述安排與香港科技創(chuàng)新署及香港認可處等有關(guān)機構(gòu)協(xié)商了具體的實施措施。為落實“惠港36條”，今年2月，質(zhì)檢總局所屬認監(jiān)委總工劉衛(wèi)軍一行赴香港，與香港科技創(chuàng)新署舉辦補充協(xié)議八中檢測、認證方面內(nèi)容的宣講會，并選派相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗c港方實驗室代表交流。文/衛(wèi)平

旅游：

內(nèi)地香港聯(lián)手宣傳推廣

“惠港36條”中包括對港旅游優(yōu)惠政策。國家旅游局有關(guān)部門表示，目前已啟動中外合資旅行社試點經(jīng)營內(nèi)地居民出境游業(yè)務。經(jīng)國務院批準，中旅途易旅游、國旅運通旅行社及交通公社新紀元國際旅行社，已成為第一批試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務的三家中外合資旅行社。國家旅游局有關(guān)部門正積極研究港、澳資旅行社擴大經(jīng)營業(yè)務范圍的問題。內(nèi)地已批準成立21家港澳資旅行社(獨資13家，合資8家)。自2011年1月起，港澳資旅行社經(jīng)營當?shù)貞艏用袂巴愀?、澳門團隊旅游業(yè)務的范圍，從廣東等九省區(qū)擴大到北京、上海。

“惠港36條”提出，推進內(nèi)地與香港、澳門旅游海外聯(lián)合推廣工作，聯(lián)合開發(fā)內(nèi)地與香港、澳門“一程多站”旅游精品線路，有效利用海外旅游展覽會聯(lián)合開展宣傳推廣，進一步密切三地海外旅游辦事處合作的情況。國家旅游局有關(guān)負責人建議，內(nèi)地與港澳地緣相鄰，旅游資源和產(chǎn)品具有很強的互補性，聯(lián)合進行海外宣傳推廣，共同開發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，有助于提高區(qū)域旅游市場競爭力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利雙贏。國家旅游局與香港旅游發(fā)展局在海外分別設立有19個和16個旅游辦事機構(gòu)，兩地在莫斯科、法蘭克福、多倫多等地的旅游辦事處已開展一系列聯(lián)合參展和推介。文/衛(wèi)平

教育：

內(nèi)地63所高校對港免試招生

目前在內(nèi)地高校學習的香港學生有1萬多人，在香港高校就讀的內(nèi)地學生也有1萬多人。香港還有1萬多名跨境學童。

從2009年9月開始，香港實施高中及大學新學制改革，香港中學文憑考試將逐步取代香港中學會考和香港高級程度會考。2012年香港將有兩屆高中生，共計108300人同年畢業(yè)，升學壓力激增。為體現(xiàn)中央政府對香港的關(guān)心和支持，幫助特區(qū)政府緩解升學壓力，李克強副總理去年訪港期間宣布“自2012年起試行對香港學生豁免內(nèi)地普通高等學校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學生考試(即聯(lián)招考試)，內(nèi)地部分高校可依據(jù)香港中學文憑考試成績擇優(yōu)錄取香港學生。”

為落實“惠港36條”，教育部制定了《2012年內(nèi)地部分高校免試招收香港學生辦法(試行)》，并初步確定清華、北大、人大、北師大、浙大、南開大學、南京大學、中山大學等內(nèi)地63所高校對港免試招生。內(nèi)地高校招收香港學生不占學校當年招生計劃。收費標準與內(nèi)地學生相同。為此，教育部專門召開2012年內(nèi)地部分高校免試招收香港學生工作會議，并組織了63所對港免試招生高校在港舉辦了2011年內(nèi)地高等教育展。從今年開始，內(nèi)地63所院校將憑香港文憑考試成績免試招收3000多名香港學生。